To może zmienić przyszłość Ukrainy. UE zrobiła kolejny krok

Unia Europejska wykonała kolejny krok w procesie integracji Ukrainy ze wspólnotą. We wtorek oficjalnie otwarto drugi klaster negocjacyjny w rozmowach akcesyjnych, obejmujący kwestie polityki zagranicznej oraz bezpieczeństwa i obrony. To kolejny etap po czerwcowym otwarciu pierwszego, uznawanego za najważniejszy, klastra dotyczącego podstawowych reform i zasad funkcjonowania państwa.

Choć w Kijowie liczono, że jeszcze w lipcu uda się rozpocząć negocjacje we wszystkich sześciu obszarach, państwa członkowskie zdecydowały się na razie uruchomić jedynie szósty klaster. Obejmuje on współpracę w zakresie polityki zagranicznej, bezpieczeństwa oraz wspólnej polityki obronnej Unii Europejskiej.

Ukraińskie władze przekonują, że mimo ostrożniejszego niż oczekiwano tempa decyzji państw członkowskich, sam proces akcesyjny przebiega zgodnie z planem. Wicepremier odpowiedzialny za integrację Ukrainy z UE i NATO Taras Kaczka ocenił, że otwarcie kolejnego klastra jest pozytywnym sygnałem świadczącym o utrzymującym się poparciu dla członkostwa Ukrainy w Unii.

Jak zaznaczył, wysokie oczekiwania wobec lipcowych rozmów wynikały z dużej dynamiki, jaką proces akcesyjny nabrał w ostatnich miesiącach. Podkreślił jednak, że najważniejsze pozostaje jednomyślne zaangażowanie wszystkich państw członkowskich oraz brak poważniejszych przeszkód politycznych na obecnym etapie negocjacji.

Kaczka wyraził również nadzieję, że jeszcze w tym tygodniu rozpoczną się rozmowy dotyczące otwarcia czterech kolejnych klastrów. Chodzi o obszary związane z rynkiem wewnętrznym, konkurencyjnością gospodarki, polityką klimatyczną oraz rolnictwem.

Optymistycznie sytuację ocenia także Komisja Europejska. Komisarz ds. rozszerzenia Marta Kos podkreśliła, że z perspektywy Komisji wszystkie techniczne warunki do uruchomienia pozostałych bloków negocjacyjnych zostały już spełnione. Jak zaznaczyła, dalszy harmonogram zależy teraz od prezydencji w Radzie UE oraz decyzji samych państw członkowskich. Nawet jeśli polityczne decyzje będą wymagały więcej czasu, eksperci nadal prowadzą prace przygotowawcze.

Komisarka wyraziła jednocześnie przekonanie, że planowane zmiany w ukraińskim rządzie mogą nadać rozmowom dodatkową dynamikę. Podobnego zdania jest Taras Kaczka, który zapewnił, że rekonstrukcja gabinetu nie wpłynie na strategiczny kierunek obrany przez Kijów.

Jak podkreślił, członkostwo w Unii Europejskiej pozostaje jednym z najważniejszych priorytetów ukraińskich władz, dlatego negocjacje i wdrażanie niezbędnych reform będą kontynuowane niezależnie od zmian personalnych.

Według Kaczki nowy gabinet ma skuteczniej odpowiadać zarówno na bieżące wyzwania związane z bezpieczeństwem kraju i przygotowaniami do kolejnego sezonu zimowego, jak i realizować długofalowe reformy wymagane przez Unię Europejską.

Do zmian politycznych w Kijowie ma dojść w najbliższych dniach. Prezydent Wołodymyr Zełenski zapowiedział przekazanie premierce Julii Swyrydenko nowej funkcji związanej ze współpracą z jednym z kluczowych partnerów Ukrainy. Swyrydenko złożyła rezygnację w poniedziałek. Jak informują ukraińskie media, jej następcą ma zostać Serhij Korecki, dotychczas kierujący państwowym koncernem Naftohaz.

We wtorek identyczny klaster negocjacyjny został otwarty również w rozmowach akcesyjnych z Mołdawią. Obejmuje on kwestie stosunków zewnętrznych, współpracy obronnej oraz przeciwdziałania zagrożeniom hybrydowym.

Marta Kos podkreśliła, że zarówno Ukraina, jak i Mołdawia mają w przyszłości odgrywać ważną rolę w budowaniu europejskiego systemu bezpieczeństwa, dlatego postępy w tym obszarze mają szczególne znaczenie dla całej Unii.

Obecny model negocjacji akcesyjnych opiera się na sześciu klastrach tematycznych, wprowadzonych podczas reformy procesu rozszerzenia w 2020 roku. Każdy z nich obejmuje grupę rozdziałów negocjacyjnych i wymaga od państw kandydujących dostosowania krajowego prawa do unijnego dorobku prawnego. Otwarcie każdego klastra wymaga jednomyślnej zgody wszystkich państw członkowskich.

Ukraina złożyła wniosek o członkostwo w Unii Europejskiej 28 lutego 2022 roku, zaledwie cztery dni po rozpoczęciu pełnoskalowej rosyjskiej inwazji. Kilka dni później podobny krok podjęła Mołdawia. Oba państwa uzyskały status krajów kandydujących w czerwcu 2022 roku i od tego czasu stopniowo przechodzą kolejne etapy negocjacji akcesyjnych.